THC und CBD: Die Europäische Union strebt eine einheitliche Regelung von 0,5 % für Industriehanf an

Zu einer Zeit, in der die Industriehanf- und CBD-Branche in Europa einen beispiellosen Aufschwung erlebt, wird durch eine parlamentarische Initiative die Debatte über die gesetzlichen Grenzwerte für Tetrahydrocannabinol (THC) in Kulturpflanzen neu entfacht. Eine Gruppe von Europaabgeordneten, insbesondere aus dem Landwirtschaftsausschuss (AGRI), hat vorgeschlagen, den THC-Grenzwert auf 0,5 % der Trockenmasse anzuheben, wie beispielsweise bei CBD-Blüten, gegenüber derzeit 0,3 %. Diese Anpassung mag zwar auf den ersten Blick technisch erscheinen, könnte jedoch tiefgreifende Auswirkungen auf das Agrarmodell, die Handelsdynamik undden Rechtsrahmen für Hanf und seine CBD-Derivate haben.

In der Praxis zielt diese Reform darauf ab, die Normen auf EU-Ebene zu präzisieren und zu vereinheitlichen, da die nationalen Rechtsvorschriften stark voneinander abweichen. Sie ist Teil einer umfassenderen Strategie zur Förderung landwirtschaftlicher Innovationen, zum Schutz der Erzeuger und zur Erleichterung des Handels innerhalb des Binnenmarktes. Mit der Anhebung dieser Schwelle hoffen die Gesetzgeber auch, Europa an die internationalen Standards anzupassen, insbesondere an die nordamerikanischen und schweizerischen, die liberaler und wettbewerbsfähiger sind.

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Steigende Nachfrage nach CBD in Europa

CBD (Cannabidiol), der wichtigste nicht-psychoaktive Wirkstoff aus Hanf, erlebt einen rasanten Aufstieg auf dem europäischen Markt. Es wird wegen seiner beruhigenden, entzündungshemmenden und entspannenden Eigenschaften geschätzt und ist in einer Vielzahl von Produkten enthalten: Kosmetika, Nahrungsergänzungsmitteln, sublingualen Ölen, Getränken und sogar funktionellen Lebensmitteln. Es findet sich auch in veterinärmedizinischen Anwendungen und hochwertigen Wellnessprodukten und natürlich in Form von CBD-Blüten.

Diese wachsende Beliebtheit geht mit einer steigenden Nachfrage nach Hanfsorten mit hohem CBD-Gehalt einher. Die derzeitige Gesetzgebung schreibt jedoch einen THC-Gehalt von weniger als 0,3 % vor, damit Hanf als legal gilt. Viele Sorten, die von Natur aus reich an CBD sind, können diesen Grenzwert jedoch leicht überschreiten, ohne dass sie eine psychotrope Wirkung haben. Diese Diskrepanz zwischen der botanischen Realität und der aktuellen Rechtsnorm hemmt Innovationen, schränkt die Sortenauswahl für Landwirte ein und verlangsamt die Entwicklung einer wettbewerbsfähigen europäischen CBD-Industrie.

CBD (Cannabidiol), einer der vielen nicht psychoaktiven Inhaltsstoffe von Hanf, steht im Mittelpunkt einer florierenden Industrie. Es wird in Kosmetika, Nahrungsergänzungsmitteln, Wellnessölen und sogar in Produkten für Tiere verwendet und erfreut sich bei europäischen Verbrauchern wachsender Beliebtheit. Die aktuellen Vorschriften zu THC schränken jedoch die Möglichkeiten für Anbau und Verarbeitung stark ein.

Derzeit müssen die meisten in Europa zugelassenen Hanfsorten weniger als 0,3 % THC enthalten. Diese Vorschrift schließt jedoch viele CBD-reiche Sorten aus, deren natürlicher THC-Gehalt leicht über diesem Grenzwert liegt, ohne dass sie eine psychoaktive Wirkung haben. Dies bremst Innovationen und hindert europäische Landwirte daran, auf die boomende Nachfrage zu reagieren.

Ziele der vorgeschlagenen Reform

Die Europaabgeordneten, die diese Reform unterstützen, streben eine strukturelle Umgestaltung des Hanfmarktes auf kontinentaler Ebene an. Ihr Hauptziel istdie Harmonisierung der europäischen Gesetzgebung durch die Festlegung eines einheitlichen THC-Grenzwerts von 0,5 % für alle Industriehanfkulturen. Eine solche Vereinheitlichung würde die nationalen Unterschiede beseitigen, die derzeit den Handel und die Vermarktung von Hanfprodukten behindern.

Eine weitere erklärte Priorität ist die Sicherung der Einkommen der Landwirte, indem die Vernichtung von Kulturen vermieden wird, nur weil ihr THC-Gehalt den derzeitigen Grenzwert um wenige Bruchteile überschreitet. Diese Maßnahme würde auch den Zugang zu Sorten ermöglichen, die für die CBD-Produktion effizienter sind.

Schließlich möchten die Befürworter dieser Reform die Wettbewerbsfähigkeit der europäischen CBD-Industrie stärken, die derzeit einen regulatorischen Rückstand gegenüber dynamischeren Märkten wie den Vereinigten Staaten oder der Schweiz hat, wo die zulässigen Grenzwerte oft höher und die Rechtsvorschriften innovationsfreundlicher sind.

Aktuelle Hindernisse für die CBD-Produktion

Trotz seines wirtschaftlichen und therapeutischen Potenzials wird die Produktion von CBD nach wie vor durch mehrere große Hindernisse behindert. Das größte Hindernis sind extrem niedrige THC-Grenzwerte, die natürliche Schwankungen aufgrund der Anbaubedingungen (Klima, Boden, Genetik) nicht berücksichtigen. Diese Rigidität zwingt Landwirte manchmal dazu, ganze Ernten zu vernichten, selbst wenn diese keinerlei psychotrope Wirkung haben.

Die Fragmentierung der nationalen Gesetzgebungen stellt ein weiteres großes Hindernis dar. Von Land zu Land variieren die Schwellenwerte, die zulässigen Verwendungszwecke und die rechtliche Anerkennung von CBD erheblich, was zu Rechtsunsicherheit für die Wirtschaftsakteure führt und Investitionen bremst.

Schließlich bleiben bestimmte Bereiche in rechtlicher Hinsicht völlig unklar, insbesondere was den Verkauf von CBD-Blüten betrifft, der in der Praxis oft toleriert, aber formal verboten ist, wie dies in einigen Mitgliedstaaten, darunter Italien, der Fall ist. Diese regulatorische Instabilität behindert die Entwicklung strukturierter und nachhaltiger Wertschöpfungsketten.

Der Fall Italien: ein Katalysator für die Debatte

Im April 2025 überraschte Italien Europa mit einem Dekret, das CBD-Blütenund Hanfextrakte als Betäubungsmittel einstufte und damit deren Anbau, Vermarktung und Besitz verbot. Diese Entscheidung löste heftige Reaktionen von Landwirtschaftsverbänden und Juristen aus, die einen Verstoß gegen europäisches Recht und eine direkte Bedrohung für mehr als 3.000 landwirtschaftliche Betriebe und Hunderte von Verarbeitungsunternehmen anprangerten.

Der italienische Staatsrat hat die Anwendung dieses Dekrets ausgesetzt, da er der Ansicht war, dass es gegen die Regeln des Binnenmarktes und der Gemeinsamen Agrarpolitik verstößt. Dieser Fall hat deutlich gemacht, wie dringend eine Klärung auf europäischer Ebene erforderlich ist, um weitere nationale Initiativen zu vermeiden, die nicht mit dem Gemeinschaftsrahmen in Einklang stehen.

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Rückkehr zum regulatorischen Pragmatismus

In den 1980er Jahren lag der zulässige THC-Gehalt in Industriehanf in der Europäischen Union bei 0,5 %. Erst in den folgenden Jahren wurde dieser Grenzwert zunächst auf 0,3 % und dann auf 0,2 % gesenkt, um eine strengere Unterscheidung zu Cannabis für den Freizeitkonsum zu erreichen.

Heute ermöglichen technologische Fortschritte im Bereich der Erkennung und Kontrolle sowie verbesserte wissenschaftliche Erkenntnisse über Cannabinoide eine Rückkehr zu flexibleren Grenzwerten, ohne die öffentliche Sicherheit zu gefährden. Dieser pragmatischere Ansatz zielt darauf ab, wirtschaftliche, gesundheitliche und regulatorische Aspekte besser in Einklang zu bringen und gleichzeitig die Innovation in einem schnell wachsenden Sektor wieder anzukurbeln.

Wirtschaftliche Auswirkungen für die CBD-Branche

Die Anhebung des THC-Grenzwerts auf 0,5 % könnte einen strategischen Wendepunkt für die gesamte Hanfbranche in Europa bedeuten. Sie würde insbesondere Landwirten die Möglichkeit bieten, Sorten anzubauen, die bisher aus dem europäischen Katalog ausgeschlossen waren, da sie von Natur aus einen höheren CBD-Gehalt aufweisen – aber auch Spuren von THC enthalten, die leicht über dem derzeitigen Grenzwert liegen. Diese biologische Korrelation zwischen CBD und THC schränkt jedoch derzeit den Zugang zu leistungsstarken Sorten ein, die dennoch keine psychoaktive Wirkung haben.

Eine Anhebung der Schwelle würde auch die Wettbewerbsfähigkeit der lokalen Produktion gegenüber Importen von CBD-Produkten aus Nordamerika oder der Schweiz stärken, wo die Auflagen oft weniger streng sind. Für Verarbeiter und Händler würde ein klarerer Rahmen die Rechtsunsicherheit verringern, die Investitionen nach wie vor bremst. Schließlich würde diese Entwicklung den industriellen Verarbeitungsprojekten einen echten Schub verleihen, insbesondere im Bereich der Vollspektrum-CBD-Öle, deren Entwicklung eine Regulierung erfordert, die besser auf die agronomischen Gegebenheiten abgestimmt ist.

Entwicklungsperspektiven

Derzeit handelt es sich bei dem Vorschlag der Europaabgeordneten noch um eine politische Empfehlung. Der Ball liegt nun bei der Europäischen Kommission, die als einzige befugt ist, eine EU-weite Überarbeitung der Vorschriften einzuleiten. Diese könnte in Kürze eine öffentliche Konsultation durchführen oder eine Folgenabschätzung durchführen, um die wirtschaftlichen, rechtlichen, ökologischen und gesundheitlichen Auswirkungen einer Anhebung des THC-Grenzwerts auf 0,5 % zu bewerten.

Wenn die Ergebnisse dieser Vorbereitungsphase positiv ausfallen, könnte die Kommission einen offiziellen Legislativvorschlag formulieren, der dem Europäischen Parlament und dem Rat der EU vorgelegt wird. Dieser Prozess würde wahrscheinlich im Rahmen der nächsten Reform der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) stattfinden, deren Überarbeitung mittelfristig geplant ist. Je nach institutionellem Zeitplan könnten die neuen Vorschriften zwischen 2026 und 2027 in Kraft treten, je nach Umfang der Debatten und den Standpunkten der Mitgliedstaaten sogar noch später.

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Fazit

Die Anhebung des zulässigen THC-Grenzwerts auf 0,5 % in Industriehanf ist nicht nur eine technische Reform, sondern eine politische, wirtschaftliche und strategische Herausforderung für die Zukunft von CBD in Europa. Diese Entwicklung würde es ermöglichen, wichtige regulatorische Hindernisse zu beseitigen,die Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Produzenten gegenüber ausländischen Märktenzu steigern und eine ganze Branche, die sich derzeit im Aufbau befindet, rechtlich abzusichern.

Angesichts der stetig steigenden Nachfrage nach CBD-Produkten und der Forderung der Verbraucher nach mehr Transparenz und Qualität könnte diese Reform ein neues Kapitel fürden Hanfanbau auf dem Kontinent aufschlagen. Durch die Festlegung gemeinsamer, an die agronomischen Gegebenheiten angepasster Vorschriften hätte die Europäische Union die Möglichkeit, sich als Referenzakteur auf einem boomenden Weltmarkt zu positionieren und ein preiswertes und qualitativ hochwertiges CBD anbieten. Die bevorstehende Debatte wird daher für die Zukunft des Sektors von entscheidender Bedeutung sein.

Die Anhebung des zulässigen THC-Gehalts auf 0,5 % in CBD und Industriehanf stellt eine große Chance für die CBD-Branche in Europa dar. Es handelt sich um einen strategischen Hebel, um der steigenden Nachfrage gerecht zu werden, Landwirte zu unterstützen, die wirtschaftliche Souveränität zu stärken und einen klaren und günstigen Rechtsrahmen zu schaffen. Diese Debatte wird für die Zukunft von CBD in Europa in den kommenden Jahren entscheidend sein.